岳城投〔2020〕 號B類(lèi) 同意公開(kāi) 

岳陽(yáng)市城市建設投資集團有限公司

對岳陽(yáng)市八屆人大五次會(huì )議第226號建議的 

答    復 

徐亞平代表： 

您好！您提出的《關(guān)于停止對公共區域停車(chē)位收費的建議》已收悉，我公司高度重視認真研究，現答復如下: 

一、路邊智慧停車(chē)項目現狀

為實(shí)現公共資源有償使用，體現交通秩序優(yōu)先，引導市民合理用車(chē)，理性用車(chē)，促進(jìn)有序停車(chē)，減少違停亂停、占道停車(chē)等亂象，《岳陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》已于2019年5月1日正式實(shí)施，明確要求實(shí)施路邊停車(chē)收費，有充分法律條例支撐。依據《2018—2019年市主城區道路交通綜合整治行動(dòng)方案》部署的交通整治任務(wù)，市城管局作為主導組織監管單位，市城投集團受市城管局委托作為收費經(jīng)營(yíng)管理主體，通過(guò)下屬全資子公司岳陽(yáng)市城投交通經(jīng)營(yíng)管理有限公司對城區施劃的停車(chē)泊位進(jìn)行收費。

路邊停車(chē)收費標準按照《岳陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》規定由政府定價(jià)，目前的收費標準嚴格按市發(fā)改委審批的文件（岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號）執行。經(jīng)我公司多次赴湖南省內其他城市調研，相較其他啟動(dòng)該項目城市，岳陽(yáng)市路邊收費標準為湖南省最低標準。湖南省標準為15分鐘內停車(chē)免費，為體現非營(yíng)利性目的，解決市民停車(chē)訴求，岳陽(yáng)市提高到30分鐘內停車(chē)免費。停車(chē)所收費用全額上繳市財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位的管理及公共停車(chē)場(chǎng)的建設和維護，符合取之于民、用之于民的理念，也是大多城市普遍采用的管理手段。

二、路邊智慧停車(chē)項目存在問(wèn)題及整改措施

1.收費貴問(wèn)題。路邊停車(chē)收費標準按照《岳陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》規定由政府定價(jià)，目前的收費標準嚴格按市發(fā)改委審批的文件《岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號》執行，對比2019年收費標準，已進(jìn)一步分區域降低了收費標準，該文件規定為“工作日計費時(shí)段為8:00-20:00，非工作日計費時(shí)段為10:00-20:00。人行道臨時(shí)停車(chē)泊位收費標準調整為:一類(lèi)區域路段4元/小時(shí)，計費單位為2元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費；二類(lèi)區域路段3元/小時(shí)，計費單位為1.5元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費；為鼓勵即停即走，每次停車(chē)30分鐘內（含30分鐘）免費，每次停車(chē)超過(guò)30分鐘的，不享受免費停車(chē)時(shí)段，停車(chē)費依正常標準據實(shí)計算。非機動(dòng)車(chē)道按原收費標準執行?！?針對路段停車(chē)需求不一樣的情況，市發(fā)改委審批的收費標準分級劃定了區域和價(jià)格標準，另外智慧停車(chē)項目已在六月下旬推出了一系列優(yōu)惠政策：有充值送券活動(dòng)；辦理月卡、季卡、年卡活動(dòng)；針對老舊小區，市民可以向城管部門(mén)申報審批，審批通過(guò)后我公司按審批意見(jiàn)適當優(yōu)惠。

2.宣傳不到位問(wèn)題。市城管局及市城投集團已多方面開(kāi)展《岳陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》宣傳，如：召開(kāi)答記者問(wèn)、座談會(huì )、電視臺專(zhuān)訪(fǎng)等；向市民發(fā)放《條例》文本和宣傳手冊5萬(wàn)余冊；在岳陽(yáng)新聞頻道、岳陽(yáng)日報、長(cháng)江信息報、岳陽(yáng)紅網(wǎng)等媒體發(fā)布通告，告知市民《條例》內容和注意事項；在市主城區11處人行天橋張貼停車(chē)收費宣傳標語(yǔ)，在九盛家居和王家河2處大型電子屏循環(huán)播放停車(chē)收費宣傳廣告，在岳陽(yáng)大道和湘北大道設置2處大型立柱宣傳廣告，在市區范圍設置68處路名牌宣傳廣告；在社區、小區、街道宣傳欄張貼《條例》摘要3000余份；通過(guò)“致家長(cháng)的一封信”的形式向學(xué)生家長(cháng)宣傳《條例》的主要內容；出動(dòng)宣傳車(chē)，通過(guò)廣播和車(chē)身流動(dòng)展板的形式在主城區巡回宣傳；公示牌及收費憑條二維碼注明停車(chē)收費基本信息及客服電話(huà)，方便市民咨詢(xún)；完善“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”微信公眾號、支付寶生活號，實(shí)時(shí)推送最新消息；培訓路邊收費人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問(wèn)。

3.咪表卡遺留問(wèn)題。為解決部分咪表卡用戶(hù)余額未使用完的遺留問(wèn)題，我公司已協(xié)同市城管局停車(chē)辦于7月1日正式啟動(dòng)相關(guān)手續辦理，咪表卡用戶(hù)可以持咪表卡將余額轉化至“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”系統平臺對應手機用戶(hù)余額。

4.政策宣導不到位、收費員現場(chǎng)解決問(wèn)題能力不足及市民投訴問(wèn)題。我公司將加強對路邊收費工作人員的培訓與考核，以確保路邊收費人員對路邊停車(chē)市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識，做到和諧收費。同時(shí)，我公司將加大路邊停車(chē)收費的宣傳，目前收費的路段已按規定在顯著(zhù)位置設置公示牌，且公示牌印有計費時(shí)段、收費標準、監督機關(guān)及價(jià)格舉報電話(huà)“12315”等內容，考慮城市美觀(guān)性、便利性，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設置公示牌，后續會(huì )在泊位周轉率高、停車(chē)需求更多的醒目位置設置更多收費公示牌，目前智慧停車(chē)項目正在進(jìn)行深化設計，會(huì )盡快組織布設更完備的設施，完善路邊停車(chē)收費工作。為更好地宣導路邊停車(chē)相關(guān)政策，我公司除設立公示牌之外，還在收費憑條二維碼注明停車(chē)收費基本信息及客服電話(huà)，方便市民咨詢(xún)；完善“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”微信公眾號、支付寶生活號，實(shí)時(shí)推送最新消息；培訓路邊收費人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問(wèn)。5月28日啟動(dòng)收費以來(lái)，我公司共分兩批次組織五場(chǎng)收費員和運營(yíng)管理人員培訓，為提升服務(wù)水平，減少投訴量和負面影響，委派專(zhuān)人處理路邊停車(chē)收費項目的12345政府熱線(xiàn)督辦單及市長(cháng)信箱回復，截止本月，12345督辦單已由日均20份降為日均10份以?xún)?，市長(cháng)信箱由月均15封降為5封以?xún)取?/span>

5.智慧停車(chē)泊位欠繳及停車(chē)不規范問(wèn)題。關(guān)于城區泊位停車(chē)欠繳問(wèn)題，這類(lèi)車(chē)主將在岳陽(yáng)智慧停車(chē)平臺存在欠費記錄，依據《岳陽(yáng)市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，市城管局可以對欠費達到一定金額的車(chē)主進(jìn)行欠費追繳和罰款。針對停車(chē)不規范問(wèn)題，公安交警、城管部門(mén)已聯(lián)合開(kāi)展道路停車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)，對在道路停車(chē)收費區域內的違停車(chē)輛依法依規進(jìn)行拖車(chē)、鎖車(chē)、處罰、教育，保障道路停車(chē)收費管理工作的順利實(shí)施。同時(shí)，我公司項目參與人員及路邊停車(chē)收費員引導廣大市民通過(guò)12319城管服務(wù)熱線(xiàn)積極舉報違法停車(chē)行為。

三、后續工作思路

 1.健全智慧停車(chē)平臺，把停車(chē)場(chǎng)接入系統，加強誘導，充分利用現有資源。停車(chē)難問(wèn)題需要從全局考慮，讓市民停車(chē)養成入位入庫的良好習慣，我公司正在建設全市智慧停車(chē)平臺，將停車(chē)數據統籌分析，對市民停車(chē)進(jìn)行誘導指引，也會(huì )考慮更全面的優(yōu)化方案、接收更多群體建議，與相關(guān)部門(mén)多溝通優(yōu)化平臺功能和收費機制，緩解路邊亂停、亂放、難停、長(cháng)時(shí)停放等問(wèn)題，盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)空余泊位，讓靜態(tài)交通形成微循環(huán)。

 2.建設便民停車(chē)場(chǎng)，助力民間資本增加投入停車(chē)設施。加快解決城市停車(chē)難題是事關(guān)人民群眾出行利益、民生福祉和城市形象的一項重要民生工作，是人民群眾經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，市委市政府高度重視，把破解“停車(chē)難”擺在我市落實(shí)民生實(shí)事工作的重要位置。根據市委書(shū)記王一鷗指示精神，市城投集團黨委積極響應，第一時(shí)間根據實(shí)際情況認真梳理有效資源，將通過(guò)合理利用棚改暫未出讓土地，迅速啟動(dòng)洞庭南路、汴河園路、青年?yáng)|路等9處臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)項目建設，舉全公司之力加快解決停車(chē)難題，確保便民停車(chē)場(chǎng)盡快完成各項建設任務(wù)并投入使用，持續改善我市交通環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數。實(shí)施公共停車(chē)位的收費旨在利用價(jià)格杠桿引導車(chē)主在路邊公共停車(chē)位停車(chē)時(shí)盡量高效短時(shí)停車(chē)，長(cháng)時(shí)停車(chē)停入社會(huì )停車(chē)場(chǎng)和其他小區內停車(chē)位。短時(shí)停車(chē)并未高于大部分路邊停車(chē)場(chǎng)收費標準，停車(chē)收費是方便出行，高效停車(chē)，服務(wù)更多有短時(shí)停車(chē)需求市民的重要方法，也是刺激市民綠色出行和社會(huì )資本增加投入停車(chē)設施的有效助力，更是緩解亂停亂放、占用機動(dòng)車(chē)道、長(cháng)時(shí)占用公共停車(chē)位問(wèn)題的有效措施。

 3.智能交通設備完善。智能交通項目具體設備安裝的點(diǎn)位由交警支隊確定，目前項目涉及的所有點(diǎn)位已全部建設安裝完成，并且針對收費路段安排了巡管員和路段負責人，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報統計，能解決的高效解決，需要待系統平臺建設完成后的解決的準確做好記錄，并會(huì )議討論解決方案，將在建設過(guò)程中優(yōu)化完善。

 4.加大宣傳力度。積極推進(jìn)各項條例及優(yōu)惠政策實(shí)施，提升停車(chē)收費實(shí)收率和市民滿(mǎn)意度。我公司將加大路邊停車(chē)收費的宣傳，目前收費的路段已按規定在顯著(zhù)位置設置公示牌，且公示牌印有計費時(shí)段、收費標準、監督機關(guān)及價(jià)格舉報電話(huà)"12315"等內容，考慮城市美觀(guān)性、便利性，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設置公示牌，后續會(huì )在泊位周轉率高、停車(chē)需求更多的醒目位置設置更多收費公示牌，目前智慧停車(chē)項目正在進(jìn)行深化設計，會(huì )盡快組織布設更完備的設施，完善路邊停車(chē)收費工作。

 5.加強人員培訓和現場(chǎng)解決問(wèn)題的能力。加強監督和現場(chǎng)服務(wù)考核，提升工作推進(jìn)參與人員綜合素質(zhì)。我公司將加強對路邊收費工作人員的培訓與考核，以確保路邊收費人員對路邊停車(chē)市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識，做到和諧收費。

 6.繼續實(shí)施咪表卡解決方案。減少咪表遺留問(wèn)題造成的負面壓力，切實(shí)保障群眾權益。

 7.跟進(jìn)與解決道路阻工問(wèn)題。協(xié)調城管部門(mén)解決部分路段阻工收費問(wèn)題和加大對違停車(chē)輛的執法力度，踏勘可能創(chuàng )造收益的收費區域新增收費泊位事宜。

 8.支持綠色出行，配合公交公司修建城市快速公交線(xiàn)路（BRT）,落實(shí)公交先行方案。 經(jīng)公交公司確認需設立公交線(xiàn)路的路段，我公司及市城管局將配合公交公司鏟除相應泊位并取消收費，以便提高公交車(chē)運營(yíng)速度，達到較高水平的乘客運送能力，引導市民公交出行，減少私家車(chē)上路，保障公交先行方案落實(shí)。

 9. 推進(jìn)路邊停車(chē)費用公示工作。路邊停車(chē)收費工作待系統平臺建設完成后，因所收路邊停車(chē)費用屬于非稅財政收入，將全額上繳財政，需與財政部門(mén)協(xié)調溝通建立專(zhuān)戶(hù)完善后，公示路邊停車(chē)收費情況。

  感謝您對我公司智慧停車(chē)收費工作的關(guān)心與支持。 

             岳陽(yáng)市城市建設投資集團有限公司 

                   2020年8月17日 

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